◎记者李雁争
9月4日，工业和信息化部、市场监督管理总局联合印发《电子信息制造业2025—2026年稳增长行动方案》（下称《方案》），从产业升级、市场畅通、创新融合三大维度提出16条具体举措，为电子信息制造业发展划定清晰路径。
《方案》要求，2025年至2026年，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在7%左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后，电子信息制造业年均营收增速达到5%以上。
到2026年，电子信息制造业预期实现营收规模和出口比例在41个工业大类中保持首位，5个省份的电子信息制造业营收过万亿元，服务器产业规模超过4000亿元，75英寸及以上彩色电视机国内市场渗透率超过40%，个人计算机、手机向智能化、高端化迈进。
《方案》将产业转型升级作为稳增长核心抓手，聚焦关键环节与重点领域强化供给体系质量。在人工智能终端领域，提出推动智能体与终端产品深度融合，制定智能化分级方法与标准，鼓励地方开展创新应用试点，加速终端产品向高阶智能演进。针对新一代整机装备，明确加快5G/6G关键器件、芯片、模块技术攻关，强化6G技术成果储备，夯实通信产业技术底座。
针对光伏等领域存在的“内卷式”竞争，《方案》提出系统性治理举措：一方面依法规范低价竞争行为，指导地方梳理产能布局并推动有序调整；另一方面通过实施产品质量管理、落实《光伏制造行业规范条件》，强化与投资、金融政策联动，同时支持协会商会建立自律机制，以“技术进步+规范引导”双轮驱动行业高质量发展。
扩大消费场景成为稳增长重要支撑。《方案》从民生需求与产业应用双维度拓展市场空间：在民生领域，提出提升智能产品适老化设计水平，增加智慧健康养老终端供给，让技术创新更具温度；在产业应用端，重点推进人工智能服务器、高效存储等先进计算系统建设，赋能科学研究、自动驾驶等算力密集型场景，同时支持汽车电子、医疗电子等跨界融合领域发展，拓宽产业增长边界。
北斗应用的深化成为亮点。《方案》提出，构建基于北斗的精准时空信息服务体系，促进北斗与人工智能、智能网联汽车、低空经济等领域深度融合。
科技创新与产业融合的深度，决定着稳增长的可持续性。《方案》明确加力推进电子信息制造业大规模设备更新，通过重大项目撬动产业高端化、智能化、绿色化转型。具体来看，将编制完善产业链图谱，有序布局先进计算、新型显示、服务器等重点领域重大项目，同时聚焦垂直行业场景推动算力向生产力转化，打造跨平台计算框架核心生态，提升多体系芯片、多类型软件的兼容适配能力，强化产业生态主导权。
在产融合作方面，《方案》提出，构建与产业创新相适应的金融服务体系。发挥好国家集成电路产业投资基金、制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等产业基金引导作用，国家产融合作平台助企融资纽带作用，实施“科技产业金融一体化”专项，指导耐心智慧资本投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励企业合理兼并重组、转型升级等，促进“募投管退”良性循环。
从产业基础看，电子信息制造业已成为工业增长的重要引擎。工业和信息化部数据显示，今年上半年规模以上电子信息制造业增加值同比增长11.1%，分别高于工业、高技术制造业4.7个和1.6个百分点，6月单月增速达11%，延续强劲增长态势。
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